Экспертиза проектной документации объектов капитального строительства

Экспертиза проектной документации – это одна из первых стадий процесса капитального строительства или реконструкции объекта. Целью экспертизы является обеспечение надежности, качества и безопасности объекта строительства, соблюдение государственных норм и правил.

1. Что такое экспертиза проектной документации?

2. Что является предметом экспертизы ПД?

Экспертизе подлежат в соответствии со ст. 49 ГрК РФ:

• проектная документация (ПД) объектов капитального строительства;
• результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации.

Большинство считают, что после проведения экспертизы все технические решения будут исключительно верными и оптимальными. На самом деле это не совсем так.

Грамотность и рациональность принятых в проектной документации решений лежит на проектировщике, а их проверка должна выполняться заказчиками самостоятельно или с привлечением компетентных лиц. 

3. Какие объекты подлежат экспертизе проектной документации?

До начала строительных работ каждый объект, который строится на территории РФ, в обязательном порядке проходит экспертизу проектной документации. Это обязательное мероприятие для всех строительных компаний.

Но есть ряд исключений – объекты, для которых в соответствии с п.2 статьи 49 ГрК экспертизу ПД не проводят. К строительству промышленных производственных объектов могут быть применимы следующие пункты:

• отдельно стоящие здания не более 2х этажей и не более 1500 м² для осуществления производственной деятельности при условии:

• для них не требуется установление санитарно-защитных зон
• санитарно-защитные зоны необходимы, но располагаются в пределах границ земельных участков, на котором расположен объект
  • большинство буровых скважин
  • объектов, на которые не требуется получать разрешения на строительство.

В случае если указанные объекты

• строятся/реконструируются в границах охранных зон трубопроводов,
• относятся к объектам массового пребывания граждан,

то экспертиза проектной документации проводится и является обязательной.

Отметим, что, если экспертиза проектной документации не требуется, застройщик или технический заказчик имеет право пройти её по собственной инициативе, причем как государственную, так и негосударственную.

4. Государственная и негосударственная экспертиза ПД – в чем отличия?

Градостроительным кодексом РФ предусмотрено два вида экспертизы:

• государственная,
• негосударственная.

Экспертиза проектной документации и экспертиза результатов инженерных изысканий может быть государственной или негосударственной. Заказчик вправе сам определить какую экспертизу он будет проходить, кроме случаев, когда проведение государственной экспертизы обязательно.

Перечень объектов, для которых определено обязательное прохождение государственной экспертизы, приведен в статье 48.1 ГрК. Он включает в себя особо опасные, технически сложные и уникальные объекты.

Государственной экспертизе подлежит проектная документация (и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации):

• особо опасные, технически сложные и уникальные объекты,
• объекты, сметная стоимость которых подлежит проверке на предмет достоверности ее определения,
• объекты обороны и безопасности страны,
• объекты, сведения о которых составляют государственную тайну,
• объекты, размещенные на территории нескольких субъектов РФ,
• объекты в исключительных экономических зонах,
• объекты на территории представительств РФ за рубежом,
• объекты на континентальном шельфе и во внутренних водах РФ,
• объекты, строящиеся в границах особо охраняемых природных территорий,
• объекты размещения отходов, объекты обезвреживания отходов,
• автомобильные дороги федерального значения,
• объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в рамках концессионного соглашения или иных соглашений,
• объекты инфраструктуры воздушного транспорта в рамках концессионного соглашения или иных соглашений,
• объекты культурного наследия (памятников истории и культуры) при условии проведения работ, затрагивающих конструктивную надежность и безопасность.

Так как в статье 48.1 ГрК РФ перечислены особо опасные объекты, проектная документация на строительство/реконструкцию которых подлежит государственной экспертизе, то, следовательно, остальные опасные объекты подлежат негосударственной экспертизе, а именно:

• опасные производственные объекты III и IV классов опасности в соответствии с 116-ФЗ за исключением металлургических и горнорудных ОПО, которые идут на гос.экспертизу, даже если III-го или IV-го класса.
• объекты электросетевого хозяйства напряжением менее 330 кВ
• тепловые электростанции мощностью менее 150 МВт

Государственная экспертиза имеет четкую территориальную привязку: если объект находится в одном регионе, то, соответственно, в нем же должна проводиться экспертиза. А негосударственную можно проходить в любом регионе Российской Федерации. При этом, если государственная экспертиза выбирается в качестве альтернативы негосударственной, то территориальная привязка не действует.

5. Стоимость и сроки проведения экспертизы ПД

Порядок и организация проведения государственной экспертизы регламентируются Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145, негосударственной экспертизы – Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 №272.