Выбор земельного участка с учетом санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

На этапе выбора земельного участка для размещения промышленного производства важно учесть все существующие ограничения для оценки влияния возможных рисков. Еще до проверки земельного участка как с юридической точки зрения, так и с точки зрения инженерного обеспечения, необходимо учесть возможно ли вообще размещение данного производственного предприятия на предлагаемом участке в соответствии с требованиями санитарных правил и норм (СанПиН), разработанных Роспотребнадзором.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – это специальная территория вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, которая имеет особый режим использования. Размер СЗЗ должен обеспечивать уменьшение атмосферного загрязнения (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности — как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

Таким образом, целью создания СЗЗ является создание такого защитного барьера, который бы обеспечивал безопасность населения при эксплуатации объекта.

Определение границы и размера СЗЗ

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, границы СЗЗ устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству, до ее внешней границы в заданном направлении, а именно:

• ОТ ГРАНИЦЫ ИСТОЧНИКА ВЫБРОСОВ граница СЗЗ отсчитывается только в том случае, когда имеются высокие и средние источники нагретых выбросов. К высоким (высотой H – более 50м) и средним (высотой Н – от 10 до 50м) источникам нагретых (если температура газовоздушной смеси превышает 100 °C) выбросов относятся следующие объекты:

• Трубы ГРЭС и ТЭЦ;
• Трубы металлургических предприятий, технологическое оборудование которых образуют высокотемпературные выбросы, например, при первичной обработке руды в доменных печах, электродуговых печах, конвертерах, в процессе сжигания топлива, в процессе плавки чугуна;
• Факелы (свечи) сжигания сопутствующих газов, образующихся на нефтеперерабатывающих и химических заводах и т.п.

• ОТ ГРАНИЦЫ ТЕРРИТОРИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЛОЩАДКИ граница СЗЗ определяется если:

• На производственной территории имеются организованные (которые характеризуются выбросом через специально сооруженные газоотводы, воздуховоды и т.п.) и неорганизованные (которые проявляются в виде направленных потоков через проемы и щели зданий, сооружений, технологического оборудования и т.п.) источники загрязнения (химического, биологического, физического) при наличии технологического оборудования на открытых площадках;
• Производство организованно с источниками загрязнения, рассредоточенными по территории промплощадки;
• На промышленной площадке имеются наземные и низкие источники, холодных выбросов средней высоты.

Такими промплощадками, например, являются: предприятия целлюлозно-бумажной промышленности; промышленные предприятия, в технологии производства которых используется оборудование, среда в котором находится под давлением и/или имеет низкую температуру; термические и кузнечные цеха предприятий машиностроения; строительные предприятия и т.п.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 классифицирует промышленные объекты и производства по видам деятельности, а также подразделяет их на классы опасности ПО СТЕПЕНИ ВОЗДЕЙСТВИЯ на человека. На основании этих критериев устанавливаются следующие размеры санитарно-защитных зон:

В каких случаях необходимо проектирование СЗЗ?

Граница СЗЗ устанавливается один раз и бессрочно, при условии, что на предприятии не происходит существенных изменений производственного (технологического) процесса, появления или ликвидации большого количества источников выброса вредных веществ в атмосферный воздух или источников шума, новых технологий, нового сырья или вида топлива и т.д.

Таким образом, для объектов I-III классов опасности необходимо разработать проект ориентировочного размера СЗЗ, и его разработка является ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ. Если предприятие относится к IV-V классам опасности и в соответствии с главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определен и выдержан ориентировочный размер санитарно-защитной зоны, то ПРОЕКТ РАЗРАБАТЫВАТЬ НЕ НУЖНО.

При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения).

При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, исследования и измерения загрязненности атмосферного воздуха не проводятся.

Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.

Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки.

Порядок разработки проекта СЗЗ

Проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или групп промышленных объектов и производств.

Порядок разработки, согласования и утверждения проектов санитарно-защитных зон и требования к размерам санитарно-защитных зон предприятий определяются с учетом положений Генерального плана города, утвержденных городских программ, проектов планировки и других видов градостроительной документации. Проекты организации СЗЗ разрабатываются в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.