Соглашение о защите и поощрении капиталовложений с учетом перезапуска механизма (СЗПК 2.0)

Механизм заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) введён Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (в ред. от 21.11.2022 N 453-ФЗ).

СЗПК вводится в целях:

• поддержки реализации масштабных капиталоемких новых инвестиционных проектов (далее – проекты), реализуемых в любых сферах экономики (за исключением отдельного закрытого перечня), имеющих длительный инвестиционный период;
• закрепления юридически значимых договоренностей с публично-правовыми образованиями о долгосрочных условиях реализации проектов (стабилизации условий реализации проекта);
• ускорения окупаемости проекта за счет снятия нагрузки на создание инфраструктуры (возмещения затрат на ее создание через налоговые вычеты).

Основное условие СЗПК – достижение требуемого объема капиталовложений на предынвестиционном и инвестиционном этапе проекта (до этапа ввода всего объекта в эксплуатацию).

Ключевые изменения СЗПК 2.0  учет заемных средств в объеме капиталовложений и отсутствие требований к допустимому минимуму собственных средств инициатора в проекте (при этом общий объем капиталовложений пересмотрен в сторону увеличения ~ в 1,5 раза) (Соглашение о защите и поощрении капиталовложений ФЗ № 69-ФЗ в ред. от 01.04.2020).

Планируемые к вложению денежные средства не могут быть привлечены из бюджетной системы РФ и/или от организации с публичным участием, которые подлежат казначейскому сопровождению.

Требования к капиталовложениям для СЗПК

По региональным СЗПК – не менее 200 млн руб. вне зависимости от сферы реализации проекта.

По СЗПК, стороной которого является РФ, объем капиталовложений организации, реализующей проект, составляет:

1. не менее 750 млн руб. для проектов, относящихся к сферам здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, а также проектов строительства многоквартирных домов и жилых домов в соответствии с договором о комплексном развитии территории,
2. не менее 1,5 млрд руб. для проектов в сфере цифровой экономики, охраны окружающей среды, сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, туризма,
3. не менее 4,5 млрд руб. для проектов в сфере обрабатывающего производства, аэровокзалов (терминалов), общественного транспорта городского и пригородного сообщения, транспортно-логистических центров,
4. не менее 10 млрд руб. для проектов в иных сферах экономики.
5. не менее 15 млрд руб. (опционно/по выбору организации) при необходимости внесения корректировок в ставки вывозных таможенных пошлин; или увеличения налоговой нагрузки за негативное воздействие на окружающую среду; или увеличении ставок за пользование лесными ресурсами.

В рамках проекта может осуществляться:

• новое строительство, модернизация и/или реконструкция существующих объектов недвижимого имущества и/или комплекса объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой (комплекс ДИ и НИ);
• создание и использование результатов интеллектуальной деятельности (РИД) или средств индивидуализации.

Эти направления могут быть реализованы как в коммерческих целях (для извлечения прибыли) так и для достижения иного полезного эффекта (в том числе предотвращения или минимизации негативного влияния на окружающую среду).

Обязательными сторонами СЗПК выступают:

Организация, реализующая проект + субъект/ы РФ (регионов – участников СЗПК может быть несколько).

Дополнительными сторонами СЗПК могут выступить:

1) Российская Федерация (Минэкономразвития), участвует в СЗПК при определенном объеме капиталовложений.

2) Муниципальное образование – участвует в СЗПК при наличии мер муниципальной поддержки.

Допускается возможность реализации проекта СЗПК несколькими организациями, по договору о разграничении обязанностей и распределении затрат, которые необходимы для реализации нескольких инвестиционных проектов. Договор должен включать в себя информацию о затратах на создание, модернизацию, реконструкцию объектов инфраструктур каждой из организаций, реализующих проект. В дальнейшем такие затраты возмещаются каждой организации отдельно.

Договоры, которые направлены на содействие реализации проекта, могут быть признаны связанными договорами. Также к заявлению может быть приложено ходатайство заявителя о признании ранее заключенного договора связанным договором, если в соответствии с проектом соглашения о защите и поощрении капиталовложений его стороной является РФ.

Требования к организации, планирующей заключить СЗПК

Заключить СЗПК может российское юридическое лицо (коммерческая или некоммерческая организация, реализующая проект), которое не находится в процессе ликвидации или банкротства.

Реализовать проект может СПК, специально созданная для реализации инвестпроекта, что отражено в ее уставе, и не менее 90% ее выручки составляет выручка от проекта на этапе эксплуатации. Если инвестиционный проект предусматривает создание инфраструктуры в качестве основного объекта инвестпроекта, порог по целевой выручке от использования основного объекта должен быть не менее 80%.

Требования к инвестиционному проекту

Соглашение заключается в отношении инвестпроекта, который отвечает признакам нового проекта, а именно выполняется одно из требований:

а) решение о реализации инвестпроекта и об определении капитальных вложений принято до 01.04.2020г., но не ранее 07.05.2018 г. и при этом выполнены условия:

- не ранее 07.05.2018 г. получено разрешение на строительство;

- не позднее 31.12.2022 г. подано заявление о заключении СЗПК;

б) решение об утверждении капитальных вложений принято после 01.04.2020 г. до получения разрешения на строительство или в срок не позднее 180 дней со дня получения разрешения.