Субсидирование затрат на транспортировку продукции на внешние рынки (ПП №496)

Промышленные предприятия имеют право на возмещение затрат, связанных с транспортировкой продукции на внешние экспортные рынки. Правила субсидирования таких затрат регламентируются Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 496. В данной статье рассмотрены  основные правила предоставления субсидии.

Правила предоставления субсидии на транспортировку

Субсидия предоставляется на затраты, понесенные на транспортировку продукции как непосредственно производителями поставляемой продукции, так и аффилированными с ними лицами или компаниями, осуществляющими поставку продукции по договорам поставки.

Годовой размер субсидии ограничен 80% суммы понесенных затрат на транспортировку, но не более 11% от стоимости поставляемой продукции и не более 500 млн руб.

Основные требования к получателю субсидии:

а) организация является производителем, или аффилированным лицом производителя, или уполномоченным лицом (организация, осуществляющая поставку продукции от имени производителя);

б) организация зарегистрирована на территории РФ;

в) по состоянию на дату не ранее чем за 30 календ. дней до дня подачи заявки на участие в квалификационном отборе, а также заявления о предоставлении субсидии:

• организация не является иностранным ЮЛ, а также российским ЮЛ, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных ЮЛ, местом регистрации которых являются офшорные зоны, в совокупности превышает 50%;
• у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
• у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов;
• организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена;
• организация не получала средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на возмещение одних и тех же затрат на транспортировку продукции на внешние рынки;

г) организация при осуществлении транспортировки продукции понесла затраты по договорам на поставку продукции;

д) транспортировка и отгрузка продукции (от пунктов отправления, расположенных на территории РФ, до конечного пункта назначения) осуществлялись в период с 1 августа года, предшествующего году подачи заявления на предоставление субсидии, по 31 июля года, в котором подается заявление о предоставлении субсидии. В качестве даты осуществления транспортировки принимается дата отгрузки продукции организацией с целью доставки продукции покупателю в рамках договора поставки;

е) в отношении поставленной продукции получены действующие на дату представления организацией заявления о предоставлении субсидии:

• заключение о подтверждении производства промышленной продукции (за исключением продукции, указанной в разделе II приложения к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719, а также сборочных комплектов продукции);
• для продукции, указанной в разделе II приложения к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719, - заключение о подтверждении производства промышленной продукции с совокупным количеством баллов не менее 1000 баллов в 2019-2021 годах и 1400 баллов - с 2022 года;
• для сборочных комплектов продукции - сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом РФ, по которому РФ является страной происхождения сборочного комплекта продукции.

Подробнее о получении заключения о подтверждении производства продукции на территории РФ см. в статье «Статус отечественного производителя»

Конкурсная процедура

Органом, уполномоченным на проведение конкурса и заключение соглашений о предоставлении субсидий от имени РФ является Министерство промышленности и торговли РФ (далее – Минпромторг РФ). АО «Российский экспортный центр» (далее – РЭЦ) осуществляет функции агента Правительства РФ по вопросу о предоставлении субсидий. Т.о. соглашение о предоставлении субсидии представляет собой трехсторонний договор, а документы, направляемые заявителем для получения субсидии, проходят проверку сначала в РЭЦ, затем в Минпромторге РФ.

Конкурс проводится посредством электронно-цифровой платформы «Мой экспорт», разработанной РЭЦ.

Конкурс на получение субсидии состоит из 2-х этапов:

1. Квалификационный отбор на право заключения соглашения о получении субсидии;
2. Подача заявлений на получение субсидии.

График подачи заявлений на квалификационный отбор и на получение транспортной субсидии после прохождения квалификационного отбора представлены на схеме ниже.

Порядок проведения квалификационного отбора

Для получения субсидии в следующем году организация в период с 1 августа по 31 августа текущего года направляет в РЭЦ заявку на участие в квалификационном отборе с использованием платформы «Мой экспорт». При этом для планирования поставок продукции и расчетов планового показателя, необходимого для предоставления субсидии, и суммы субсидии, предоставляемой организации, в качестве отчетного периода принимается период планирования поставок с 1 августа текущего года по 31 июля следующего года.

Распределение объемов государственной поддержки по отраслям промышленности (распределение выражается в процентах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минпромторга РФ как получателя средств федерального бюджета, в том числе дополнительных лимитов) выражается следующим образом:

• отрасль машиностроения – 48%;
• обрабатывающие отрасли промышленности (химическая промышленность, металлургическая промышленность и лесопромышленный комплекс) – 45%;
• прочие отрасли промышленности (в том числе фармацевтическая промышленность) – 7%.

Для участия в квалификационном отборе организация заполняет на платформе «Мой экспорт»:

• форму заявки на участие в квалификационном отборе;
• форму программы поставок продукции организации.

Важным показателем для дальнейшего ранжирования организаций и формирования реестра получателей субсидии является показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии (далее – показатель результативности), который определяется на основании объема фактически поставленной продукции, планового объема поставленной продукции и заявленного размера субсидии.

По результатам квалификационного отбора РЭЦ формирует проект реестра получателей и проект листа ожидания.

Ранжирование организаций осуществляется в рамках отраслей промышленности с учетом объемов государственной поддержки, распределенных по отраслям промышленности, в следующем порядке:

а) на 1-м этапе в проект реестра получателей субсидий включаются организации, с которыми заключены соглашения о реализации КППК, в порядке убывания планового значения показателя результативности;

б) на 2-м этапе в проект реестра получателей субсидий включаются организации, осуществляющие поставки продукции в целях реализации отдельных решений Правительства РФ, в порядке убывания планового значения показателя результативности;

в) на 3-м этапе в проект реестра получателей субсидий включаются иные организации в порядке убывания планового значения показателя результативности в очередном периоде планирования поставок продукции, до исчерпания объемов государственной поддержки по отраслям промышленности;

г) на 4-м этапе формируется лист ожидания, в который включаются заявки на участие в квалификационном отборе в порядке убывания планового значения показателя результативности в очередном периоде планирования поставок продукции.

Далее проект реестра получателей субсидии и проект листа ожидания утверждаются Минпромторгом РФ. С организациями, попавшими в реестр получателей субсидии, заключается трехстороннее соглашение между Минпромторгом РФ, РЭЦ и получателем субсидии о предоставлении субсидии посредством информационной системы «Электронный бюджет».

Порядок подачи заявлений на получение субсидии

В целях получения субсидии организация, с которой заключено соглашение о предоставлении субсидии, с использованием информационной системы «Мой экспорт» направляет заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов не позднее

• 31 марта,
• и (или) 31 мая,
• и (или) 31 августа

года, следующего за годом заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Перечень документов для предоставления субсидии:

а) заявление о предоставлении субсидии с подтверждением:

• соответствия организации условиям предоставления субсидии и требованиям к организациям;
• достоверности представленной информации;
• отсутствия финансирования транспортировки продукции, указанной в программе поставки продукции организации, представленной для участия в квалификационном отборе;
• наличия перечня поставленной продукции, предусмотренной программой поставки продукции, представленной для участия в квалификационном отборе;
• наличия заключенного соглашения о реализации КППК, представленного для участия в отборе, в отношении которого Минпромторгом РФ не приостановлено предоставление субсидии уполномоченному банку, предоставившему организации (либо заемщику) финансирование (при наличии такого финансирования);

б) следующие документы (сведения), подтверждающие фактически понесенные затраты организации и их соответствие целям правил:

• счета-фактуры, акты выполненных работ (оказанных услуг) и платежных поручений, подтверждающие фактические затраты на транспортировку продукции;
• реестр документов (сведений) по определенной РЭЦ форме, устанавливающий соответствие осуществленных поставок продукции первичным бухгалтерским документам.

Сроки рассмотрения заявления и предоставления субсидии:

в течение 1 рабочего дня со дня подачи заявления о предоставлении субсидии РЭЦ обеспечивает направление в федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) запросов о представлении документов (сведений);

для подтверждения соответствия организации условиям предоставления субсидий и требованиям Правил, проверки степени достижения организацией в текущем периоде планирования поставок продукции планового значения показателя результативности, указанного в соглашении о предоставлении субсидии, а также проверки объема выполнения планового объема поставленной продукции в стоимостном выражении, указанного в соглашении о предоставлении субсидии;

для проведения расчета фактического размера субсидии, предоставляемой организации по итогам периода планирования поставок, а также определения размера штрафа в случаях, предусмотренных Правилами;

в течение 5 рабочих дней ФОИВ отвечает на запрос и предоставляет запрашиваемые сведения;

в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений от ФОИВ РЭЦ проводит проверку предоставленных сведений;

в течение 1 рабочего дня по результатам проведенной проверки РЭЦ подготавливает заключение о предоставлении субсидии организациям или возвращает заявление о предоставлении субсидии организации с уведомлением об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин такого отказа и подготавливает перечень организаций, которым было отказано в предоставлении субсидии;

РЭЦ представляет в Минпромторг РФ заключения о предоставлении субсидии и перечень организаций, которым было отказано в предоставлении субсидии;

в течение 15 рабочих дней со дня получения заключения о предоставлении субсидии от РЭЦ Минпромторг РФ